為深入學習貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會精神，進一步提高我市困難殘疾人社會保障水平，擴大殘疾人護理補貼覆蓋面，根據民政部、財政部、中國殘聯印發的《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（民發〔2021〕70號）規定：“護理補貼覆蓋范圍可向三、四級智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸”精神，結合我市經濟水平實際，經過充分調研論證，市殘聯、市民政局共同起草了《巴中市人民政府辦公室關于建立三、四級智力、精神殘疾人護理補貼制度的通知(征求意見稿)》，已征求縣（區）及相關部門意見，擬提交市政府常務會議審議�，F向社會公開征求意見。
征求意見時間：2022年12月9日-2023年1月9日。聯系電話：0827-5262834（巴中市殘疾人聯合會辦公室）
郵箱：397132902@qq.com
巴中市殘疾人聯合會
2022年12月9日
關于建立三、四級智力、精神殘疾人護理補貼制度的通知（征求意見稿）
為深入貫徹黨的二十大精神，進一步提升殘疾人福利保障水平，根據《巴中市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，先就全市建立三、四級精神和智力殘疾人護理補貼制度通知如下。
一、補貼對象和標準
補貼對象為巴中市戶籍、持有第二代殘疾人證、殘疾等級為三級或四級、殘疾類別為精神或智力殘疾的殘疾人。補貼標準按每人每月不低于50元執行。
二、資金安排
發放護理補貼所需資金由市級財政按照40%的比例補助各縣（區），其余部分納入各縣(區)財政預算安排，由縣（區）財政負責承擔。
三、申領程序
(一)自愿申請。由符合條件的殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮政府受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務人，所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請護理補貼的殘疾人應提交相關證明材料。
(二)逐級審核。街道辦事處或鄉鎮政府依托社會救助、社會服務"一門受理、協同辦理"機制，受理并進行初審。初審合格材料報縣(區)殘聯審核，縣(區)殘聯審核后報縣(區)民政部門審定，審定合格后，在鄉鎮(街道)進行公示，公示無異議的，由縣(區)民政部門進行資金發放。
(三)補貼發放。資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月起計發護理補貼。補貼資金直接發放到殘疾人的社會保障卡，原則上通過“一卡通”發放。
有下列情形之一的，應停止發放護理補貼:
1. 殘疾人死亡的; 2.殘疾人戶籍遷出本市的; 3.殘疾人等級降低且不符合補貼發放條件的; 4. 申請材料弄虛作假的; 5.其他不符合發放條件的。
（四）跨省通辦
三、四級智力、精神殘疾人護理補貼資格認定申請“跨省通辦”工作，參照《四川省民政廳 四川省殘疾人聯合會關于做好殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”工作的通知》(川民發〔2021〕63 號)執行，實行以任意地申請、戶籍地審核審定及發放的形式辦理。
四、政策銜接
符合條件的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和三、四級智力、精神殘疾人護理補貼。既符合困難殘疾人生活補貼和三、四級智力、精神殘疾人護理補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領其中一類護理補貼(津貼)。享受孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障政策的殘疾兒童可享受三、四級智力、精神殘疾人護理補貼。三、四級智力、精神殘疾人護理補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受三、四級智力、精神殘疾人護理補貼。各街道辦事處或鄉鎮人民政府、各縣市區殘聯和民政部門在審核申請材料時，要審核有關政策的銜接情況。對不符合以上政策銜接要求的，應審定為不合格，并向申請人說明原因，做好政策解釋。
五、工作要求
(一)加強協作。建立三、四級精神和智力殘疾人護理補貼制度是貫徹落實黨的二十大“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”精神，加強特殊困難群體民生保障的重要舉措。各地民政部門和殘聯要加強協作，做好殘疾人護理補貼資格的審定、補貼發放和監督管理工作，并指導鄉鎮(街道)做好補貼的受理、初審工作。財政部門要加強資金保障，及時足額安排補貼資金及工作經費。要充分利用殘疾人兩項補貼信息系統的申請、審核、發放、查詢、統計分析、數據監測等功能，做到應補盡補、應退盡退。
(二)嚴格監管。各地要在每年第一季度公示上年度殘疾人護理補貼資金發放使用情況，主動接受社會監督。財政、審計、監察部門要加強監督檢查，防止出現擠占、挪用、套取補貼資金等違法違規現象。要及時調查處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，切實維護殘疾人的合法權益。各地殘聯應及時將三、四級智力、精神殘疾人護理補貼指導執行情況錄入“量體裁衣”殘疾人服務信息平臺。
(三)廣泛宣傳。三、四級精神和智力殘疾人護理補貼是對重度殘疾人護理補貼的進一步擴面，各地民政部門和殘聯要統籌指導基層開展宣傳工作，要采用靈活多樣形式宣傳解讀殘疾人護理補貼制度，使殘疾人及其家屬了解申領要求，協助殘疾人便捷辦理相關手續。
各地在開展此項工作中遇到的困難和問題，請及時報市民政局、市財政局和市殘聯。
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